洛陽(yáng)市?；袠I(yè)“安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”排查整治階段主要工作措施

為認真落實(shí)“安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案”，制定?；袠I(yè)排查整治階段主要工作措施如下：

一、強化教育培訓

1、強化學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應急管理工作的重要論述及指示批示精神。按照分層次、分階段、長(cháng)期性原則。?；朴媱澰?月份和10月份舉辦?；髽I(yè)主要負責人和安全管理人員培訓集中學(xué)習重要論述內容。督促各縣（市、區）利用檢查、教育培訓等時(shí)機進(jìn)行宣貫，企業(yè)利用班子成員集中學(xué)習等時(shí)機，及時(shí)組織學(xué)習，原則上安排不少于2次。

2、組織開(kāi)展事故警示教育。結合義馬氣化廠(chǎng)“7.19”事故，7月份，在全市?；髽I(yè)開(kāi)展以案促改警示教育活動(dòng)，督促各?；a(chǎn)企業(yè)認真落實(shí)“五個(gè)一”活動(dòng)。即企業(yè)班子成員召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，企業(yè)全體員工集中觀(guān)看一次“7.19”事故警示教育片，企業(yè)分層次組織一次專(zhuān)題大討論活動(dòng)，企業(yè)每人撰寫(xiě)一篇心得體會(huì )，企業(yè)制作一批警示教育圖板。督促各縣（市、區）結合轄區實(shí)際，在?；髽I(yè)全面開(kāi)展警示教育活動(dòng)。

3、開(kāi)展一次對話(huà)談心活動(dòng)。圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的管理重要論述，強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)上開(kāi)展對話(huà)談心，計劃于9-10月份采取集中談、個(gè)別談、重點(diǎn)談的方式，市、縣（市、區）、企業(yè)三級分別開(kāi)展對話(huà)談心活動(dòng)，市局負責與市屬以上企業(yè)主要負責人開(kāi)展對話(huà)談心活動(dòng)，各縣（市、區）?；鞴茴I(lǐng)導與本轄區?；髽I(yè)負責人對話(huà)談心，督促企業(yè)按照公司、車(chē)間、班組層次分別組織對話(huà)談心活動(dòng)。

4、繼續督促企業(yè)認真貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》（河南省人民政府令第191號），在10月份舉辦的培訓班中，組織企業(yè)主要負責人和安全管理人員比武對抗賽，著(zhù)實(shí)提升企業(yè)中高層管理水平，帶動(dòng)企業(yè)安全工作持續良好發(fā)展。

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二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任

1、深化鞏固雙重預防體系建設工作。對照“五有”標準，培育具有引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)。12月底前確定的12家化工企業(yè)基本達到“五有”標準，并督促?；a(chǎn)企業(yè)持續做好雙重預防機制的運行，利用檢查時(shí)機，加大對?；∥⑵髽I(yè)的指導。

2、協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好化工園區提級工作。繼續協(xié)同有關(guān)部門(mén)督促吉利石化、孟津華陽(yáng)化工園區落實(shí)整改復核評估時(shí)未達標項目，做好新安縣新型化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園提升整治指導工作，力爭12月底前風(fēng)險等級達到C級。12月底前對我市除吉利、孟津和新安外的其他5個(gè)化工園區按照兩個(gè)導則進(jìn)行復核評估。

3、嚴格高風(fēng)險化工項目準入條件。2020年底前按照省出臺的新建化工項目準入條件，協(xié)調有關(guān)部門(mén)從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資和用地等方面嚴格準入門(mén)檻，高標準發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的化工項目。

4、全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。

5、進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續推進(jìn)危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實(shí)現或未投用的，一律停產(chǎn)整改。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；涉及甲乙類(lèi)火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類(lèi)火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠(chǎng)房（含裝置或車(chē)間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。

6、深化精細化工企業(yè)反應安全風(fēng)險評估。2020年起凡列入精細化工反應安全風(fēng)險評估范圍但未開(kāi)展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得投入運行。

7、深入開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險辨識分析。2020年6月之前已開(kāi)展過(guò)HAZOP分析的企業(yè)，要通過(guò)風(fēng)險分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求，評估現有安全儀表功能是否滿(mǎn)足風(fēng)險降低要求。企業(yè)在評估基礎上，制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃，對于不滿(mǎn)足要求的安全儀表功能，2020年底前完成整改。

8、提高從業(yè)人員準入門(mén)檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中級及以上職稱(chēng)，新入職的涉及重大危險源、重點(diǎn)監管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中等及以上職業(yè)教育水平；新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類(lèi)大專(zhuān)及以上學(xué)歷。

9、嚴格落實(shí)承諾制度。督促企業(yè)繼續按照《應急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74號）要求，每日做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，不按規定做出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，或安全承諾和報告失實(shí)的，依法依規對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、繼續做好安全監管工作

1、提高危險化學(xué)品安全監管水平。依托省危險化學(xué)品安全監管信息共享平臺，實(shí)現危險化學(xué)品安全監管部門(mén)監管平臺互聯(lián)互通。2020年底前完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統建設投用，年底前全市重大危險源數據全部接入河南省風(fēng)險監測預警系統。

2、集中開(kāi)展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結合化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在做好下半年執法檢查工作的同時(shí)，持續加大對危險化學(xué)品企業(yè)主體責任落實(shí)情況的監督檢查，嚴厲打擊危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的非法違法行為；全面整治違規違章問(wèn)題，特別要強化對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執法檢查。

    四、著(zhù)力提升監管能力

1、鼓勵安全監管人員參加注冊安全工程師考試，提升能力素質(zhì)。

2、12月底前組織一次的安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )，講評工作、交流經(jīng)驗。

3、繼續按照《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)指導服務(wù)工作方案的通知》（洛應急[2020]44號），組織做好第三、四季度安全生產(chǎn)指導服務(wù)工作。深入貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》，著(zhù)力構建運行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。

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