一、總體要求

　　（一）工作目標

　　堅持把安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理作為防范遏制事故發(fā)生重要抓手，持續鞏固提升小微企業(yè)建設成果，持續推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防體系建設提質(zhì)擴面，實(shí)現從建設到運行的轉變，企業(yè)員工安全素質(zhì)和現場(chǎng)規范管理水平明顯提高，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的能力水平全面提升。

　　（二）工作原則

　　1.全員參與，明確責任。雙重預防高質(zhì)量建設的核心和重點(diǎn)就在于企業(yè)主要負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任，要組織全員參與，加強應知應會(huì )基礎知識學(xué)習和掌握，手指口述，明確各自崗位風(fēng)險和隱患，管控及治理責任，緊急情況處置措施和程序，精準到最小單元，到崗到人。

　　2.因地制宜，建用相融。各地要指導小微企業(yè)結合員工安全素質(zhì)和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，鼓勵企業(yè)探索符合實(shí)際的“簡(jiǎn)便、易行、實(shí)用、管用”的雙重預防運行模式，不拘泥形式，讓雙重預防工作走入車(chē)間、走入崗位、走入員工，和日常安全管理工作有機結合。

　　3.重在實(shí)效，機制運行。要牢固樹(shù)立雙重預防建設重在有用管用實(shí)用的理念，克服一次性創(chuàng )建的短視行為認知，培育形成各企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防風(fēng)險管控與隱患治理內部工作機制，并常態(tài)長(cháng)效運行。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位

　　省應急管理廳從全省范圍內選擇確定洛陽(yáng)市偃師區、安陽(yáng)市殷都區、淇縣、溫縣、范縣、漯河經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、西峽縣、柘城縣、鄲城縣、航空港區等十個(gè)單位為省級小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防高質(zhì)量建設試點(diǎn)單位。

　　（二）工作重點(diǎn)

　　1.強化“手指口述”。注重培養員工作業(yè)中的心想、眼看、手指、口述的指向性聯(lián)動(dòng)，讓職工熟練掌握本崗位各工序規范的操作規程和需要注意的安全事項，提高崗位技能，提高作業(yè)標準化水平。

　　2.完善定置管理。根據企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)際需要，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程中的人、物、場(chǎng)所三者在時(shí)間、空間上的組合管理，加強對企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)的整理、整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清除掉，把需要的物品放在規定位置上，以實(shí)現人和物的有機結合，促進(jìn)生產(chǎn)現場(chǎng)管理規范、有序、文明、科學(xué)，達到高效生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，并實(shí)現制度化管理。

　　3.開(kāi)展崗位作業(yè)研判。企業(yè)要組織動(dòng)員崗位特別是一線(xiàn)職工開(kāi)展崗位“事故假想”和危險作業(yè)“一備三查”，切實(shí)讓每名管理人員和操作人員知道可能遇到的安全風(fēng)險，樹(shù)立作業(yè)準備良好習慣，認真檢查知識技能和操作要領(lǐng)，認真檢查工具設備設施，認真檢查作業(yè)周邊環(huán)境，堅決糾正和避免違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律。

　　4.提升應急處置能力。企業(yè)要培育員工安全意識，提高事態(tài)發(fā)展預判能力。合理儲備應急物資，開(kāi)展針對性的應急演練，提高應對突發(fā)狀況處置能力，確保應急時(shí)員工能夠自救與互救，避免人身傷亡或事故擴大。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┑湫鸵I(lǐng)，全面推進(jìn)。各省轄市至少確定除省定縣（區）以外的一個(gè)縣（區）為小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防高質(zhì)量建設示范單位，并報省廳備案。各地要健全小微企業(yè)創(chuàng )建基礎檔案，積極培育，形成一批可借鑒、可復制的好做法、好經(jīng)驗、好典型的企業(yè)和縣（區），帶動(dòng)本地區乃至全省小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防高質(zhì)量建設與發(fā)展。

　　（二）教育培訓，提升素養。各地要采取多種形式，廣泛發(fā)動(dòng)，積極宣傳，組織開(kāi)展有針對性的學(xué)習教育培訓，強化企業(yè)主要負責人的第一責任，加強對全體員工的培訓力度，提升基本安全素養和能力，強化雙重預防建設的責任落實(shí)，確保崗位員工知曉本崗位的風(fēng)險、管控措施，學(xué)會(huì )如何排查隱患，遇到不可控問(wèn)題采取哪些措施，避免事故發(fā)生。省應急管理廳將在官網(wǎng)雙重預防欄目開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳試點(diǎn)地區和單位先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

　　（三）開(kāi)展自評，提升質(zhì)量。對照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預防機制效能評估規范》（DB41/T2292-2022）、《河南省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小微企業(yè)雙重預防體系建設的指導意見(jiàn)》（豫安委辦〔2020〕60號）等要求，由縣（區）具體指導鄉鎮（街道）組織開(kāi)展轄區內小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防自評自改，明確目標，找準差距，對評估中發(fā)現的隱患和問(wèn)題，實(shí)行閉環(huán)管理，整改提升，并進(jìn)一步完善工作運行機制。

　　（四）獎懲激勵，全面推進(jìn)。各地要將企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防建設運行情況納入年度考核指標體系，將小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防建設作為應急部門(mén)開(kāi)展日常檢查和執法的內容，針對企業(yè)創(chuàng )建和運行質(zhì)量，實(shí)行差異化執法。對省定雙重預防高質(zhì)量建設試點(diǎn)單位，省應急管理廳將積極爭取財政等政策支持，并通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)、視頻調度及實(shí)地督導等方式，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預防建設。

　　附件：1.一線(xiàn)崗位安全風(fēng)險事故假想參考表.docx

　　2.危險作業(yè)現場(chǎng)風(fēng)險“一備三查”表.docx