各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委):
為進(jìn)一步加強氣瓶安全監察,鞏固液化石油氣瓶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)燃氣氣瓶)專(zhuān)項整治成果,持續推動(dòng)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設,開(kāi)展氣瓶充裝安全責任保險試點(diǎn),根據2021年特種設備安全監察與節能監管工作要點(diǎn),現就有關(guān)事項通知如下:
一、進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項整治成果
(一)充裝單位落實(shí)安全主體責任。
燃氣氣瓶充裝單位應當落實(shí)隱患排查整治的主體責任,按照《關(guān)于開(kāi)展液化石油氣瓶和瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項整治的通知》(市監特設〔2020〕108號)要求,開(kāi)展隱患排查整治工作“回頭看”。對未完成整改的問(wèn)題隱患,建立臺賬登記編號,在2021年9月30日前完成整改并銷(xiāo)號,實(shí)現安全隱患整治閉環(huán)管理。
燃氣氣瓶充裝單位應當根據隱患排查和整治情況舉一反三,壓實(shí)本單位技術(shù)負責人、安全管理人員、充裝作業(yè)人員責任,加強氣瓶安全管理,建立長(cháng)效機制。加強對本單位充裝檢查人員的培訓和管理,提高其辨識氣瓶隱患的能力,嚴格落實(shí)氣瓶充裝前檢查制度,重點(diǎn)檢查是否有超期未檢氣瓶、翻新氣瓶、應報廢氣瓶,以及護罩采用螺紋方式連接的氣瓶。
充裝單位檢查發(fā)現的超期未檢的燃氣氣瓶,應當及時(shí)送檢;檢查發(fā)現的翻新氣瓶、應報廢氣瓶以及護罩采用螺紋方式連接的氣瓶,充裝單位應當立即自行或送至氣瓶檢驗機構消除其使用功能,并向氣瓶使用登記機關(guān)報告,辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續。
充裝單位嚴禁購置、充裝翻新氣瓶和應報廢氣瓶。充裝單位2021年6月1日起購置燃氣氣瓶,應當按照《氣瓶安全技術(shù)規程》(TSG 23—2021,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《瓶規》)的規定,要求制造單位在氣瓶封頭上凹印本充裝單位的標志,封頭上未凹印充裝單位標志的,不得申請辦理氣瓶使用登記和進(jìn)行充裝。充裝單位可以自行確定本單位標志的文字、圖形樣式并告知當地辦理使用登記的市場(chǎng)監管部門(mén),也可以在氣瓶行業(yè)組織網(wǎng)站上免費申請向社會(huì )公示本單位標志。
(二)市場(chǎng)監管部門(mén)強化監督檢查。
各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要統籌安排氣瓶隱患排查整治工作“回頭看”,按月匯總工作進(jìn)展情況,對隱患排查整治進(jìn)展緩慢的地區加強督導檢查。
各地市場(chǎng)監管部門(mén)要強化對燃氣氣瓶制造、充裝單位和檢驗機構的監督檢查,對仍未完成隱患整改的充裝單位加強督促,對違法違規行為及時(shí)查處。2021年6月1日起出廠(chǎng)的燃氣氣瓶,封頭上未凹印充裝單位標志的,市場(chǎng)監管部門(mén)不予辦理使用登記。
二、持續提升氣瓶本質(zhì)安全水平
(一)穩步推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設。
各地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則》(TSG 07—2019)、《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設的通知》(市監特設〔2019〕69號)等相關(guān)要求,加強對燃氣氣瓶制造單位產(chǎn)品制造質(zhì)量追溯信息平臺建設情況的監督檢查,扎實(shí)推動(dòng)制造單位做好本單位氣瓶產(chǎn)品制造質(zhì)量追溯信息網(wǎng)站的建設和運維工作。
車(chē)用氣瓶、氫氣氣瓶和一氧化二氮(笑氣、氧化亞氮)氣瓶的制造單位應當在2021年12月31日前完成相關(guān)氣瓶產(chǎn)品制造質(zhì)量追溯信息網(wǎng)站建設并實(shí)現手機等通訊終端在線(xiàn)查詢(xún)氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量信息等相關(guān)內容。
各類(lèi)氣瓶的充裝單位應當在2022年12月31日前完成充裝追溯信息平臺建設。
自本通知發(fā)布之日起,仍未完成本單位燃氣氣瓶制造質(zhì)量追溯信息網(wǎng)站建設的氣瓶制造單位,有關(guān)檢驗機構應當暫停其燃氣氣瓶的監督檢驗工作,并及時(shí)將相關(guān)情況向所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告。
氣瓶設置追溯信息標志時(shí),車(chē)用纏繞氣瓶在瓶體上沿環(huán)向間隔120°用透明纖維纏繞覆蓋3只二維碼標簽,其他車(chē)用氣瓶、氫氣氣瓶和一氧化二氮氣瓶在頸圈(護罩、標牌)上采用牢固可靠的方式(如焊接固定二維碼,或者直接鏤空形成數字碼等)設置電子識讀標志。
對2021年1月1日起出廠(chǎng)且未設置永久性電子識讀標志的燃氣氣瓶,或雖然設置了標志但無(wú)法使用手機等通訊終端在線(xiàn)查詢(xún)氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量信息的燃氣氣瓶,市場(chǎng)監管部門(mén)應當要求制造單位主動(dòng)召回,并由制造單位按規定設置電子識讀標志。
(二)加快推廣氣瓶充裝安全責任保險。
為進(jìn)一步發(fā)揮氣瓶充裝安全責任保險對提升氣瓶本質(zhì)安全水平的促進(jìn)作用,提高保險覆蓋面,強化社會(huì )救助功能,規范保險理賠范圍及相關(guān)責任和義務(wù),市場(chǎng)監管總局指導行業(yè)協(xié)會(huì )制定相關(guān)團體標準,并在江蘇省常州市、江蘇省蘇州市、浙江省金華市和廣東省佛山市開(kāi)展氣瓶充裝安全責任保險試點(diǎn)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)可以根據試點(diǎn)情況和本地實(shí)際需求進(jìn)行推廣。
(三)嚴厲打擊翻新“黑氣瓶”等違法違規行為。
各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合群眾舉報線(xiàn)索,通過(guò)明查暗訪(fǎng)和協(xié)調新聞媒體介入等方式,加強對制售翻新“黑氣瓶”(指報廢氣瓶或者來(lái)歷不明的氣瓶,下同)的突擊檢查。對從事“黑氣瓶”翻新、銷(xiāo)售等違法活動(dòng)的,依法堅決予以打擊和取締,并對流入市場(chǎng)的翻新“黑氣瓶”依法實(shí)施查封、扣押;涉嫌違法犯罪的,要移交公安機關(guān)處理。
(四)嚴格落實(shí)出口氣瓶充裝規定。
按照《瓶規》相關(guān)要求,充裝單位只允許充裝本單位已辦理使用登記的氣瓶以及使用登記機關(guān)同意充裝的其他氣瓶。氣瓶充裝單位充裝出口氣瓶,應當符合我國安全技術(shù)規范以及相關(guān)標準中有關(guān)氣瓶充裝的規定。
對于出口的非重復充裝氦氣氣瓶、小容積一氧化二氮氣瓶,未經(jīng)充裝單位所在地特種設備使用登記機關(guān)同意并納入海關(guān)監管,充裝單位不得進(jìn)行充裝。
三、有關(guān)要求
各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視,加強組織領(lǐng)導,加大宣傳力度,結合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,于2021年9月30日前完成隱患排查整治工作“回頭看”。
各地市市場(chǎng)監管部門(mén)負責統計燃氣氣瓶充裝單位基本情況(見(jiàn)附件1)并報省級市場(chǎng)監管部門(mén)。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)負責統計燃氣氣瓶充裝單位和檢驗機構情況(見(jiàn)附件2),并將匯總后的附件2于2021年10月15日前報送市場(chǎng)監管總局。
請各省級市場(chǎng)監管部門(mén)于2021年12月10日前將氣瓶產(chǎn)品召回及限期設置永久性電子識讀標志的完成情況、氣瓶充裝安全責任保險推廣情況報送市場(chǎng)監管總局。
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